人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。目前，许多部门都把自觉接受政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段，认真听取来自人民政协的批评和建议。近年来，广西来宾市政协通过开展学习实践科学发展观活动，努力拓宽民主监督渠道和载体，通过选派监督员、联合专题调研、制定和完善规章制度、走访约谈委员及新闻舆论监督等形式，广泛开展民主监督，努力提高民主监督的质量和实效，有力地促进了党风廉政建设的有效开展。 

通过选派民主监督员进行监督

广西来宾市政协创新民主监督的有效途径，通过选派民主监督员对司法机关和政府部门的工作进行监督，进一步加强了党风廉政建设。市政协创新出台了《选派监督员试行办法》，对监督员的选派范围、条件、选派程序以及工作职责和管理办法进行了明确规定，并颁发聘书和相关证件，年终开展评选活动，对优秀监督员进行表彰和奖励，促进民主监督工作的有效开展。去年，市政协在征求有关界别意见，与委员所在单位、政府相关部门进行沟通协商的基础上，提出建议名单，然后征求被选派人员的意见，经市政协主席会议讨论通过后，为司法机关和政府职能部门选派了近40名工作认真、秉公执法、廉洁自律的市政协委员作为部门监督员，得到了各界人士的好评。

通过开展专题调研进行监督

去年初，市政协主动与市纪检监察、新闻媒体等部门对全市投资软环境开展联合调研，就部分重大建设项目的实施环境进行跟踪督查，对存在的问题提出了有分析、有对策、可操作强的意见和建议，有效地遏制了吃、拿、卡、要现象，加强了部门的党风廉政建设，为营造我市的投资环境、推进项目建设起到了一定的促进作用。如市政协领导亲自带队到来宾东糖桂宝有限公司就异地搬迁7000吨/日技改工程项目实地考察，召开座谈会，听取汇报，了解情况。就迁坟、供电、土地竞拍及土地使用证等4个问题出面找有关部门进行协商，经过多方努力协调和跟踪督办，终于解决了以上问题。特别是针对土地登记发证问题，桂宝公司已于去年交付了土地出让金和征地补偿费用，可其相关手续办理了一年多尚无结果，使项目工程不能如期开工建设，影响施工进度。市政协领导亲自召开市国土局、市财政局及桂宝公司三方负责人的协调会，经多方努力，3个月后终于把土地使用证办好给桂宝公司，为企业解决了悬念一年多的棘手问题。

去年4月，市政协还积极围绕政府职能转变和机关作风转变开展效能监督，对一些政府官员有令不行、有禁不止、工作不负责任、推诿扯皮，影响了行政执行力和政府公信力的不良现象开展了《机关作风效能建设》的专题调研。市政协领导亲自组织政协委员到全市各县（市、区）及福建等省内外进行考察取经，撰写出了高质量的调研报告，通过政协常委会议讨论并审议，形成了《建议案》。提出了要建立机关效能建设的考核指标体系、完善机关效能建设的体制机制及强力推行行政首长问责制度。建议从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制，对有违规违纪行为，区分情况严肃处理；开展民主评议活动，对办理效能投诉情况定期公布，增加工作透明度。建议纪检监察机关深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督，做到关口前移、防范在先；积极运用《行政监察法》赋予的检查权、调查权、建议权和奖惩权，进行有力的监督检查，提出具有法律效力的监察建议；围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察，针对企业和群众反映审批效能低下的问题，督促各行政部门进一步优化发展环境，提升行政许可（服务）效率，提高政府机关为群众服务的能力和水平。

通过制定规章制度进行监督

为加强机关廉政建设，市政协严格控制各项经费开支， 防止经费超支滥用，制定和完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《接待管理制度》等相关制度，并经政协主席会议审议通过。对机关经费预算收入、经费支出的管理和审批进行了明确规定，机关办公经费按专款专用的原则使用，严格按照市财政有关规定的标准执行。对采购金额数量较大的会议用品、办公设备等报主席会议决定后由主席审批；对日常办公耗材、小件办公物品、会议用品等实行定点采购和发放登记；对办公设备、交通工具实行政府采购。对接待经费、接待范围、接待程序进行了严格规定，接待对象按照来财行[2008]13号文件规定最高标准收取基本房费，用餐标准按照市委、市政府接待办公室标准安排用餐。对公务车辆实行IC卡定点加油、定点维修和定点保洁的统一管理办法，从而提高了车辆用油的透明度，防止乱加油、乱修车、乱开支现象发生。2007年，市政协顺利通过了全区清产核资工作验收，获自治区统计局授予的“广西2007年全国投入产出调查先进集体”荣誉称号。

通过走访约谈委员进行监督

为了解和掌握部门工作动态和廉政建设情况，市政协制定了《市政协领导约谈委员工作方案》和《市政协领导走访委员工作方案》，主动约请一些委员就共同关心的话题协商沟通，反映各界别、各阶层的愿望和要求，对委员提出的意见和建议及时进行整理，向党委和政府部门反映或通过新闻媒体予以报道。同时，在政协机关和各县（市、区）政协中设立12个委员活动小组，各组均由一名市政协副主席带队，深入基层走访委员，了解委员的学习工作和生活状况，听取委员对党政部门工作的意见建议及其反映的社情民意；各委室处级以上领导年内主动约请10—15个政协委员，就一些难点、热点问题进行协商沟通，反映各界别、各阶层的愿望和要求，对部门工作进行评议，市政协还原汁原味地整理汇总上报市委、市政府，供领导决策参考，有效地推进了部门党风廉政建设。 

通过新闻舆论进行监督

为拓宽民主监督渠道，市政协还把民主监督与舆论监督有机地结合起来，并专门成立了宣传工作领导小组，由一名副主席担任组长，有关专委会主任、副主任分别担任副组长和组员，在《来宾日报》上开辟“委员之窗”栏目，创办《来宾政协》杂志，将委员提案、社情民意信息通过媒体及时公诸于众，有效地发挥了政协民主监督职能作用。去年，市政协通过专栏、专刊发表政协委员议政建言稿件30多篇，揭露了社会上各种不良风气以及一些部门行政不作为现象，为推动全市社会经济又好又快发展提出了许多真知灼见，为推进部门工作制度改革及作风效能建设提出了批评意见和建议，使政府听到人民群众的呼声并迅速作出反应，纠正错误、化解矛盾，有力地促进了决策的科学化、民主化，产生了非常好的社会效果。

                  来宾市政协    廖慧玲

                        2010年2月4日