市政协五届六次会议举行大会发言
履职尽责谋发展建言献策话民生
会议现场。
2月25日，市政协五届六次会议举行大会发言，来自我市各界别的8位政协委员在大会上作发言。
市长廖和明，市政协主席、党组书记吴晓丽，市委常委、常务副市长农化，副市长邓应文、杨远艳、雷斌、王云宇、何志敏、陈勇峰，市政协副主席曾广斌、朱贾莲、兰筱斌、兰向东、黄洪斌、张蕾，市政协秘书长韦绍壮主席台就坐，市政协副主席林万顺主持大会。
会上，八位委员作了重点发言。黄顺成委员就以AI赋能政务服务平台、优化全市营商环境提出建议；黄晓霞委员就甜蜜产业赋能县域经济提速提出建议；李道勇委员就聚焦优质均衡、破解发展瓶颈、促进来宾教育高质量发展提出建议；卢玉容委员就锚定特色优势、聚力全链升级，把桑蚕产业打造成全市乡村振兴硬支撑提出建议；莫彩虹委员就以音乐为翼、赋能“甜美来宾”高质量发展提出建议；莫云山委员就实施农村公路改造提升、助推乡村全面振兴提出建议；陈春燕委员就应对人口老龄化挑战、搭建智慧养老平台、精准对接供需提升养老服务质效提出建议；盘俐凡委员就以瑶医药传承创新赋能基层医疗提质、助力健康来宾建设提出建议。委员们提出的意见建议靶向精准、措施务实、谋划长远。发言摘登如下:
AI赋能政务服务数字优化营商环境
——黄顺成委员的发言
市政协委员，象州县政协主席、党组书记黄顺成表示，当前，深圳、杭州、苏州等先进城市率先接入AI大模型推进“AI+政务”深度融合，在办公自动化升级、审批流程优化、城市精准治理等场景成效显著。近年来，我市政务服务虽依托广西政务服务平台推进数字一体化建设，但仍存在功能设计与指引不足，数据共享壁垒高、协同低效，适老化服务短板明显，端口分散致资源浪费等问题。
为推动我市人工智能发展成“形”起“势”，以政务服务智能化升级破解发展瓶颈，进一步优化营商环境，更好服务群众、助力经济社会高质量发展，他建议，优化平台功能设计，构建全流程智能体系；打通数据共享壁垒，强化跨层级协同效能；聚焦适老化改造，提升便民服务温度；整合分散服务端口，杜绝资源重复浪费。
廖和明点评：黄顺成委员围绕AI赋能政务服务平台主题，分析了我市政务服务存在的4个问题，并有针对性地提出了4条建议，很有建设性。下一步，我市将持续深化数字政务改革，推动AI赋能政务服务，拓展“高效办成一件事”业务场景，着力构建智能化、高效化的政务服务体系。
深耕甜蜜产业链激活县域新动能
——黄晓霞委员的发言
市政协委员，民进来宾市委员会专职副主委黄晓霞表示，蔗糖产业作为我市特色支柱产业，是联结县域经济与乡村振兴的关键纽带，承载着13.2万户蔗农、52万农业人口的增收希望，支撑着兴宾、象州、武宣等县域的经济命脉。
近年来，我市全力构建“一根甘蔗吃干榨尽”循环经济产业链，制糖及综合利用产值突破160亿元，带动蔗农人均年收入达9800元；建成全国最大冰糖基地、蔗渣环保餐具基地，滤泥还田提升耕地质量30万亩，形成“农工互促”的绿色循环生态，为县域经济注入基础动力。但调研发现，蔗糖产业对县域经济的综合带动潜能尚未充分释放，产业优势转化为县域经济发展胜势，仍面临挑战。
她建议，推行“糖业+”融合模式，拓宽县域经济增长空间，立足各县资源禀赋，推动糖业跨界融合，破解“一业独大”困境。提升产业本地化贡献度，增强县域发展惠民实效，聚焦产业增值收益本地化，让糖业发展成果更多惠及县域群众。统筹县域协同联动，凝聚产业集群发展合力，强化市级统筹打破县域壁垒，构建“主次分明、功能互补”的产业集群新格局。
廖和明点评：黄晓霞委员聚焦制糖产业赋能县域经济进行了很好的发言，指出了制糖产业在县域经济发展中面临的挑战，提出了3条建议，有较强的操作性。下一步，我市将全力稳定糖料蔗种植面积，持续推进水肥一体化基地建设，不断提升全程机械化水平，拓展延伸制糖及综合利用产业链，进一步带动县域经济高质量发展。
聚焦优质均衡破解发展瓶颈
——李道勇委员的发言
市政协委员，合山市教育督导室主任李道勇表示，来宾是全区首个整市通过义务教育均衡发展“国检”的设区市，“穷市优教”成果丰硕，兴宾区石陵镇200余名初中生回流乡镇就读，正是城乡教育均衡的生动实践。截至2025年秋学期，我市九年义务教育巩固率达96.7%，普通小学在校生19.56万人、初中在校生9.33万人，教育规模稳步扩大。但对标“十五五”高质量发展要求与群众“上好学”的期盼，我市义务教育仍面临资源配置、师资建设、育人质量三大瓶颈。
他建议，优化资源配置，筑牢硬支撑。联合多部门编制“十五五”义务教育学校布局专项规划，城区两年内新建8所、改扩建10所学校，补齐学位缺口，力争热点校生均教学及辅助用房面积不低于5.0平方米。强化队伍建设，激活内生力。实施“乡村教师补充计划”，通过公费师范生培养、公开招聘、退休教师支教等渠道，三年内补齐乡村紧缺学科教师缺口，重点保障“音体美”学科，力争乡村专业教师配备达标率超90%。深化育人改革，彰显软实力。严控考试频次与难度，严禁按成绩分班排座，将学生作业时长达标率纳入学校考核。
廖和明点评：李道勇委员围绕义务教育优质均衡发展，分析了我市义务教育存在的3个方面短板，针对性提出了3条建议，为我们进一步提高教育质量提供了很好的参考。今年，我市将推动资源扩容工程，实施新建、改扩建项目180个以上，持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。持续深化集团化办学、学校联盟，全面加强城乡学校共同体建设。提早谋划教师资源配置，不断优化教师队伍结构，助力教育高质量发展。
锚定特色优势聚力全链升级
——卢玉容委员的发言
市政协委员，忻城县政协主席、党组书记卢玉容表示，近年来，来宾市围绕“立桑为业、多元发展”思路，狠抓技术推广应用、科研试验攻关和科技示范帮扶工作，实现蚕茧产量、质量连续4年“双增”。然而，全市桑蚕产业仍存在生产端“散弱差”、产业链“短窄浅”、要素保障“跟不上”等问题。
她建议，聚焦生产标准化，破解“散弱差”难题，推广全域统一标准。制定全市桑蚕产业标准化规程，对蚕房建设、品种选择、病虫害防控等实行规范化管理。建强种源保障体系，依托忻城国家现代农业产业园，建设全市桑蚕良种繁育中心，集中推广“桂蚕8号”“桂桑6号”等高产抗性品种，规范小蚕共育市场准入，从源头保障蚕茧品质。放大忻城茧丝绸产业园示范效应，在全市主产区规划建设桑蚕深加工集中区，构建“桑-蚕-茧-丝-绸-品”完整产业链。整合全市品牌资源，打造“来宾桑蚕”区域公用品牌。搭建“线上电商+线下展会”营销平台。建立“科技特派员+企业技术骨干+乡土人才”帮扶机制。创新桑园经营权、蚕茧预期收益质押贷款等金融产品，为农户和合作社提供低息贷款支持。
廖和明点评：卢玉容委员围绕桑蚕产业作了很好的发言，分析了全市桑蚕产业面临的3个问题，提出了3条建议，很有见地。种桑养蚕是我市农民增收致富重要渠道之一，茧丝绸产业是我市重点培育的特色产业之一。下一步，我市将持续培育壮大茧丝绸产业，扩大桑蚕优良品种和智能种养技术，逐步提高生产标准化。持续推进茧丝绸产业园建设，不断延伸桑蚕产业链，打造特色品牌，提高产品附加值，推动桑蚕产业更好服务乡村全面振兴。
用甜美音符唱响城市品牌
——莫彩虹委员的发言
市政协委员，来宾市第二中学教研组长、来宾市音乐家协会主席莫彩虹表示，在众多文艺形式中，音乐是最具普遍性和感染力的艺术。2023年12月，习近平总书记亲临来宾视察，叮嘱“要守好全国人民的‘糖罐子’”，祝愿“乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜”。近年来，我市创作的《乡亲们的生活像甘蔗一样甜》《砍甘蔗》《甜浪》等作品，正是用旋律记录“甜蜜”足迹、用歌声描摹幸福光景的实践。
她建议，以音乐擦亮“产业美”，让蔗糖产业更具品牌张力，做精文化创意赋能，做强音乐品牌标识，做实产业题材创作。以音乐彰显“开放美”、“生态美”，让城市名片更具传播活力，打造节庆融合品牌，打造文旅融合线路，打造数字传播矩阵。以音乐厚植“人文美”、提升“生活美”，让城市生活更具幸福温度，深耕精品创作，推动全民传唱，融入日常场景。让“甜美来宾”的旋律随处可闻，让群众在潜移默化中感受生活甜蜜与城市温度。
廖和明点评：莫彩虹委员围绕“以音乐为翼赋能‘甜美来宾’高质量发展”主题作了精彩发言，提出的3条建议，既可宣传来宾正能量，又可发展文化产业，很值得我们研究探索。下一步，我市将继续鼓励支持广大文艺工作者，结合来宾实际汲取创作养分，推出更多反映时代气象、讴歌人民的精品力作。坚持以文化赋能，挖掘文化价值，壮大人文经济，催生新业态新模式，为经济社会高质量发展注入文化活力。
农村公路改造提升绘就乡村新画卷
——莫云山委员的发言
市政协委员，金秀瑶族自治县政协主席、党组书记莫云山表示，农村公路是服务“三农”的公益性、基础性、先行性设施，是乡村振兴的战略支撑。“十四五”期间，我市农村公路总里程超过7000公里，基本实现了“村村通”，为全市农村经济社会发展提供了有力保障。当前我市农村公路仍存在部分乡道仍为等外路、大部分行政村道路路面宽不超过4.5米、自然屯道路路面宽不超过3.5米，这些现状制约了规模化产业的发展和乡村旅游的导入。路网结构设置不够合理，部分行政村与自然村之间、产业园区与主干路网之间连接不畅，未能形成高效便捷的“毛细血管”网络，降低了整体通行效率。部分临水临崖、急弯陡坡路段安全防护设施缺失或等级不足，抗灾能力弱，存在交通安全和自然灾害安全隐患。
他建议，坚持规划引领，高标准绘制“一张蓝图”，聚焦关键短板，实施三大攻坚行动，要实施“路网等级提升”“安全生命防护”“管理养护强化”攻坚行动。强化要素保障，凝聚项目建设合力，积极争取中央、自治区资金，建立市、县两级财政投入机制，探索将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算，设立农村公路发展专项资金，灵活运用“以奖代补”等方式，激励先进。优先保障农村公路改造提升项目用地需求，鼓励利用农村“四荒”土地和道路沿线集体土地进行资源整合。推动融合发展，做好“路衍经济”文章。
廖和明点评：莫云山委员就实施农村公路改造提升进行了很好发言，分析了当前我市农村公路存在的等级低、路网弱、管护难、安全差等4个问题，提出了坚持规划引领、实施三大攻坚行动、强化要素保障、做好“路衍经济”文章等4条建议，为我们进一步完善农村路网提供了参考。下一步，我市将继续加快推进柳梧铁路、柳覃高速、宜上高速等重点交通项目建设，同时实施好新一轮农村公路提升行动，逐步解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护跟不上等突出问题，推动“四好农村公路”高质量发展。
应对人口老龄化挑战搭建智慧养老平台
——陈春燕委员的发言
市政协委员，象州县民政局副局长陈春燕表示，当前，来宾市人口老龄化进程持续加快，2024年来宾市全市常住人口数202.03万人，其中：60岁以上老年人口数43.06万人，占比21.32%；65岁以上老年人口数31.24万人，占比15.46%；80岁以上人口数7.07万人，占比3.50%。老龄化、高龄化、空巢化趋势日益凸显，养老服务需求呈现多样化、个性化、品质化特征。搭建全市统一的智慧养老服务信息平台，打通养老服务“信息孤岛”，实现供需精准对接，既是积极应对人口老龄化的必然要求，也是提升全市养老服务高质量发展的关键举措。但当前我市养老服务领域仍存在供需对接有壁垒，精准匹配程度低，监管手段有短板，动态监测能力弱等突出问题。
她建议，打造精准对接模块，消除服务错位，以建立老年人口动态信息档案为基础，联合民政、卫健、残联、医保、公安等部门，采集老年人基本信息、健康信息、需求信息、家庭信息，实现“一人一档”精准画像。构建智能监管体系，破解监管短板，依托平台搭建科学的监管模块，将养老机构服务质量、安全管理、资金使用等数据纳入实时监测范围，为“双随机、一公开”监管提供常态化数据支撑。推动数据互联互通，整合分散资源，拓展居家服务功能，化解养老隐患，提升居家养老的安全性和幸福感。
廖和明点评：陈春燕委员围绕提升养老服务质效主题，分析了当前我市养老服务领域存在的4个问题，针对性地提出了4条建议，符合当前养老服务发展趋势。下一步，我市将持续加快健全养老服务体系，持续推进社区养老服务设施建设，推进农村“家门口”养老服务站建设，推广武宣县智慧养老试点经验，实现有意愿的特困老年人100%集中供养。
以瑶医药传承创新赋能基层医疗提质
——盘俐凡委员的发言
市政协委员，金秀瑶族自治县卫健局副局长盘俐凡表示，当前，我市正以紧密型县域医共体建设为抓手，持续推进基层医疗服务焕新升级。瑶医药作为特色医疗资源，在补齐全民健康服务短板、促进民族地区发展中价值独特。其中瑶浴作为瑶医药瑰宝，凭借温热渗透、药气滋养功效，在养生保健、慢病调理中备受青睐。金秀依托“中国瑶医药之乡”优势，推进瑶医药传承创新，建成特色康养中心，将瑶浴融入康养服务，2025年康养旅游收入突破1000万元，瑶医药“治未病”、慢病调理及瑶浴养生优势逐步凸显。但与基层医疗融合仍面临瓶颈：基层服务网络不健全，瑶浴服务覆盖不足，与现代医疗协同机制不完善，人才队伍滞后，产业链不完整，制剂研发转化薄弱。这些问题制约了瑶医药特色优势发挥，影响基层医疗提质增效。
她建议，构建全域覆盖的瑶医药基层服务网络，借力自治区紧密型县域医共体建设，推动瑶医药资源下沉。在市、县妇幼保健院开瑶医药专科门诊，重点推广产后瑶浴、小儿药浴；在基层医疗机构增设慢病调理专区，将瑶浴与针灸、药膳结合，服务高血压、关节炎等患者。创新多元协同的瑶医药基层融合模式，建立中西医瑶医协同诊疗机制，强化数字化赋能，打造示范样板。建强适配需求的瑶医药人才支撑队伍，健全人才培养体系，强化激励保障，搭建交流平台，打造联动共赢的瑶医药产业发展生态，做强道地瑶药种植，提升研发转化能力，促进“医养文旅”融合。
廖和明点评：盘俐凡委员围绕瑶医药主题进行了很好的发言，提出的4点建议，对我市培育壮大瑶医药产业、提升基层医疗水平很有借鉴意义。下一步，我市将立足金秀“中国瑶医药之乡”资源禀赋，强化科研攻关，挖掘经方验方，研发药浴等特色产品，完善质量标准体系，健全基层瑶医药服务网络。搭建产学研平台，深化师承教育，培育瑶医药专业人才。大力推动瑶医药与康养、文旅融合，打响瑶浴品牌，推动瑶医药产业化、品牌化发展，助力健康来宾建设。
廖和明在回应中指出，委员们的发言紧扣来宾发展实际，精准聚焦“产业美、开放美、生态美、人文美、生活美”现代化品质之城建设主线，围绕“三个年行动”、产业升级、乡村振兴、民生保障等重点领域积极建言献策。发言既贴合“市之要情”，又饱含民生温度，充分体现了广大委员的政治责任感和使命担当，为市政府科学决策、高效施政提供了宝贵参考。
廖和明强调，过去一年，市政协及广大政协委员始终与市委、市政府同心同向、同频共振，在参政议政、民主监督等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展提供了有力支撑。2026年是“十五五”规划开局之年，希望市政协及全体委员持续践行以人民为中心的发展思想，持续聚焦全市中心工作，充分发挥政协民主监督的独特优势，积极主动作为，围绕产业升级、项目建设、乡村振兴、生态保护、民生改善等关键领域，深入基层开展调研，提出具有针对性、可操作性的意见建议，推动各项工作落地见效，为打造“甜美来宾”，加速“桂中崛起”而努力奋斗。