2月1日，市政协五届四次会议举行大会发言，来自我市各界别的9位政协委员在大会上作发言。市政协主席、党组书记韦文晋，市委常委、政法委书记彭顺克，市委常委、宣传部部长廖长友，市委常委、组织部部长农毅，市委常委、常务副市长农化，市委常委、纪委书记、市监委代主任黄坚，市委常委、副市长田晖，市政府副市长雷斌，市政协副主席曾广斌、何美媛、朱贾莲、黄锡萍、兰筱斌、兰向东、张蕾，市政协秘书长罗贤在主席台就座，市政协副主席黄洪斌主持大会。

会议现场。

会上，委员们分别从增强城市社区医养服务、推进自然保护地体系建设、为基层干部减负减压等热点问题积极发言，提出的意见建议具有很强的针对性、前瞻性和操作性。

农化对委员发言作了点评。他指出，9位委员的发言客观实在，有思想、有深度、有内涵，抓住了全市经济社会发展中的重点，充分展示了政协委员高度的政治责任感，体现了人民政协人才荟萃、智力密集的优势。各位委员认真贯彻落实大兴调查研究有关要求，坚持以问题为导向，既关注经济建设，也关切社会民生事业，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，全力助推我市经济社会高质量发展。

农化说，希望市政协及全体委员进一步发挥自身优势，充分发挥参政议政职能，一如既往地关心、支持和监督政府各项工作，多提宝贵之言、多献务实之策、多谋惠民之举，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，聚焦“牢记嘱托感恩奋进，构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基”重点工作，建真言、出良策。

补齐设施短板 “近”享健身乐趣

韦远星委员表示，近年来，市委、市政府高度重视市城区的便民运动设施，供市民健身运动的公共体育场所和设施数量持续增长。据不完全统计，市城区机关、学校、企事业单位及公共场地约1030处运动场所，其中机关、学校、企事业单位的运动场所占城区运动场地总量超过70%以上。但市城区便民运动设施还存在运动场地种类不均衡、维护管理缺位、资源利用率不高、配套设施不够完善等问题。

小区居民正在公共设施场所锻炼。（资料图）

他建议，相关部门联同协办增强公共体育设施规划，持续加大公共体育设施建设的投入力度、公共体育设施开放共享，健全完善公共体育设施管理维护制度，助推体育设施日趋完善。

农化点评：韦远星委员就满足群众多样化健身需求，如何持续完善市城区便民运动设施，提出了加强公共体育设施规划、持续加大公共体育设施建设的投入力度、持续健全公共体育设施管理维护制度、加大公共体育设施开放共享等方面的建议，很有针对性。下一步，我市将巩固自治区级全民运动健身模范市成果，广泛开展各类群众体育活动，用好各类运动场地，坚持尽力而为、量力而行完善市城区便民运动设施，更多、更好、更便捷地满足群众多样化健身需求。

加强师资建设 提质心理健康

姚斌委员表示，研究数据表明，高达15%的中小学生有心理和行为问题，中小学生心理健康问题已成为重要的社会问题。学校是预防和干预青少年儿童心理健康问题的关键场所。近几年，我市心理健康教师队伍建设取得了一定成效，但仍然存在专职心理健康教师配备不足、兼职心理健康教师专业能力不强、心理健康教师性别比例失调等问题。

他表示，建议相关部门持续夯实政策保障，合理安排各级未成年人心理健康工作经费，定期开展中小学生心理健康状况调查和评估，落实心理健康教育教师职务（职称）评聘和评价工作；加大人才供给、人才招引力度，争取接纳更多高校心理教育相关专业学生实习、见习，推动心理健康管理类医务工作者积极到中小学校心理健康辅导室开展志愿服务；切实提升培训质效，依托协会平台，积极探索开展医教结合培训，提高识别学生心理障碍能力和心理咨询水平。

农化点评：姚斌委员围绕中小学生心理健康问题，分析了我市心理健康教师队伍建设存在的不足，并提出了相应建议，很有操作性。下一步，我市将加强统筹协调，落实好国家、自治区相关政策，支持开展未成年人心理健康教育工作。同时，加强政校联动，深化与高等院校的合作，强化师资队伍建设，培养一批心理健康教育骨干教师，努力促进中小学生健康快乐成长。

点亮夜间经济 提升城市活力

梁春华委员表示：随着疫情防控结束后居民生活和市场活力逐渐恢复，发展“夜间经济”已经成为拉动经济增长重要引擎。来宾相继出台《来宾市加快推进夜间经济发展实施方案》，打造2个市级、5个县级夜间经济示范街区，取得一定成效。但目前仍存在缺乏规划引导、人流量不足、城乡居民收入偏低、消费意愿不强、产品单一、缺乏特色、基础设施建设尚不完善等不足的方面。

市民在政和步行街购物。（资料图）

她表示，加强规划引导，出台系列“夜经济+”方案，培育一批辐射带动能力强的特色夜间经济圈；抓住南北互换冬季文旅合作契机、“三月三”、“丰收节”等民俗文化活动，挖掘本土美食，推出多条精品路线，形成一批常态化、亲民化、特色化“夜来宾”活动品牌；持续加强基础设施建设，加大宣传影响力，依托App、小程序、公众号等形式向公众提供查询、在线预订、地图位置等云端服务，打造名符其实“天下来宾，来者上宾”的服务理念，为来宾“夜间经济”保驾护航。

农化点评：梁春华委员分析了我市“夜间经济”存在的问题，提出了建设性的建议。下一步，我市将加强规划引领，提升科学管理水平，着力培育一批夜间经济地标商圈、特色街区等县域经济商圈，引进一批高端消费品牌，培育一批夜间经济地标商圈、特色街区等县域经济商圈，积极开展消费购物节、产销对接、运动赛事、旅游消费季等主题活动，进一步发展“夜间经济”，拉动经济增长。

向海图强 迈向水运新征程

黎胜国委员表示，来宾市随着大藤峡水利枢纽工程通航运营、平陆运河加快建设，来宾市辖区航道等级进一步提升，水运业发展迎来了新的历史性机遇。但是，目前我市水运业发展面临着大藤峡水利枢纽船闸通航状况堪忧，拥堵滞航严重，过闸船舶少；船运价偏高，总体成本相对高导致货源流失的问题。

大藤峡水利枢纽工程。（资料图）

他建议，疏通大藤峡闸底下引航道与天然航道之间的瓶颈，加大对航道的建设和维护力度，提高航道等级和通航能力；打造区域性水运网络，利用资源优势大力发展矿产品深加工业和临港产业，与周边地区的加深合作，加强优势互补；推动建设物流信息服务平台，为生产企业更好的解决物流通道，为港航企业提供更完善准确的货源信息，支持企业开展多式联运业务，助力来宾市经济社会高质量发展。

农化点评：黎胜国委员立足工作实际，围绕破解我市当前水运难题，推动水运业发展提出了很好的建议。下一步，我市将积极争取加快推进大藤峡水利枢纽二、三线船闸建设，探索建立船舶优先过闸机制，提升大藤峡水利枢纽通行效益，解决大藤峡通航问题。同时，加快桂中水陆联运物流枢纽基地中心建设，不断优化货运枢纽布局，提升我市水路运输水平。

提升环保监管意识 助力自然保护地体系建设

韦微委员表示，自然保护地是生态建设的核心载体，目前我市有自治区级以上自然保护地12处，初步形成类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护地体系。目前我市存在机构设置不规范且管辖范围重叠、保护与发展矛盾突出且难以整改、编制少且人员衔接断层的问题短板。

碧波环绕桂中水城。（资料图）

她建议，按《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，完善自然保护地管理机构，配齐管理人员和科技人才，加强与院校科研单位合作；加强科学编制规划，明确发展目标、划定区域、主要保护任务及重要保护工程和项目，建设一批集生态保护、科普教育和资源可持续利用的示范基地；建立完善职能部门联合执法机制，建设自然保护地智慧管理平台，实现精细化管理和全方位监管；积极探索开展生态旅游、生态体验项目等，开发生态文化产品，提升生态旅游质量，构建和谐的自然保护地社区关系。

农化点评：韦微委员深入分析了当前我市自然保护地工作存在的突出问题，并以问题为导向，指出了客观中肯对策建议。下一步，我市将认真贯彻落实中办、国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》要求，结合韦微委员提出的对策建议，加强自然保护地管理及能力建设，进一步规范管理职能、优化人员配置、建立健全监管机制，统筹协调好自然保护地保护与利用可持续发展关系，扎实推进我市自然保护地体系建设。

为基层减负 促实干担当

凌晨委员表示，近年来，我市坚持“减量”与“提质”并重、“治标”与“治本”并举，严把政治、源头、规范、监测“四关”，治理基层反映强烈的形式主义方面突出问题取得了初步成效。目前，基层减负呼声仍存在，主要表现在核过细过多疲于应对、“指尖负担”成“痛点”“累点”、层层加压影响工作获得感方面。

她建议，紧扣重点关键设置考核指标，减少最末级指标的条目和考核频次，变“年终考”为“日常报”，降低基层操作难度，给予基层干部充分信任，让条线部门回归业务部门，把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来；建立完善长效机制、监督机制，委托专业机构充分运用技术手段进行巡查抽查，提供一个综合性政务办公平台兼具有移动使用端功能，优化平台各级权限、打通数据共享通路，让村干部填报的数据可供需要的部门共享，避免重复填报，多头报送。

农化点评：凌晨委员聚焦持续为基层减负的热点问题，分析了基层负担过重的问题症结，提出了相应的破解之策，为推动基层减负提供了很好的参考。市委市政府将加强治理基层反映强烈的形式主义方面的突出问题，完善各项工作机制，着力解决考核过细过多等问题，进一步推动为基层减负工作走深走实。

推行“新型学徒制”培训 赋能地方发展新动力

梁修但委员表示，近三年来，来宾市在探索企业新型学徒制技能人才方面，虽取得一些成绩，但仍面临高技能人才短缺、本地企业技能人才短缺、人口流失率高、本地就业意愿不强诸多短板。

他建议，广泛发动宣传，依托企校双制、工学一体等方式，组织开展高质量学徒培训，支持企业职工提高岗位技能，产教融合型企业率先带头开展企业新型学徒制培训；明确企业重点培训目标，积极探索建立学徒导师培养和选拔制度，通过师资研修、教学能力竞赛、培训教学资源开发等活动，促进师资双向交流学习，共建共享优质教学资源；加强技能人才培育平台建设力度，重点创建高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳务品牌培训示范基地，推动落实惠企政策，发放相应政策补贴，完善支持企业稳岗、用工、培训等服务措施，助企业招人才、育人才，全力缓解“招工难”问题。促进地方产业园发展，推动产业振兴。

武宣县红糟酸制作（专项）培训班开班。（资料图）

农化点评：梁修但委员对我市技能人才培养的现状进行了分析，指出了存在的问题，并提出对策建议，很有针对性。下一步，我市将聚焦经济社会发展，尤其是产业发展人才需求，引导各类中小企业、学校、行业主管部门等强化职业技能培训。引进和培育优质培训机构，提高培训质量。推动岗前培训、岗位技能培训有效衔接，推进新型学徒制培训，搭建“引才入来”桥梁，为企业招人才、育人才提供服务保障，推动技能人才培养高质量发展。

医养服务稳提升 社会保障暖民心

马晓伟委员表示，2023年底，来宾市60岁以上人口已达37万，进入中度人口老龄化社会。近年来，我市积极推进医养结合工作，共打造医养结合机构11家，金秀瑶族自治县为全国首批医养结合示范县。但目前全市医养结合工作仍存在不少困难，表现为发展动能不足、医保覆盖不全、服务质量不高、服务模式单一。

金秀瑶医医院瑶医药特色康养中心。（图源：金秀融媒）

她建议，完善价格政策，根据最新物价及居民收入水平，及时调整公立机构收费标准，适当增加公益资金投入，鼓励向提供医养结合服务的定点医疗机构在预付医保资金时给予政策倾斜；把从事医养结合工作的人员培训列入职业技能培训项目，构建岗前岗后培训体系，改善和提升服务人员的整体素养和服务水平；推进城区及试点乡镇推进社区医养结合，加大上门服务力度，指导支持医疗机构与养老机构开展对口支援、合作共建，为老年人提供一体化康养服务。

农化点评：马晓伟委员提出为我市老年人提供优质医养结合服务的建议，当前人口老龄化问题确实不容忽视，为老年人提供优质的医养结合服务确实很有必要。我市将以金秀瑶族自治县获批全国首批医养结合示范县为契机，扎实推进医养结合服务质量提升行动，全力构建老年人健康服务支撑体系。结合马晓伟委员的建议，完善价格政策，加大公益性资金投入，切实为我市老年人提供优质医养结合服务。

推进旱改水 稳住粮食安全“压舱石”

黄敬豪委员表示，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，来宾市大力推进旱改水项目建设，为夯实粮食安全“压舱石”。全市旱改水项目共立项28.4万亩，开工建设24.61万亩，竣工验收11.14万亩。但随着项目增多，项目后期管护面临后期管护监管不到位、土地流转难、水源无保障、机制不够健全的严峻形势。

“旱改水”项目改出新“稻”路。（资料图）

他建议，成立工作领导小组，将旱改水项目后期管护作为重点任务，列出问题整改清单相应进行分类指导、整改；发挥龙头企业引领，通过精准招商引资、政府搭建“国企—私企”对话平台，引进资质优、实力强的农业企业，并以国企引领带动私企承包种植，充分发挥龙头企业引领发展的作用；建立部门联动协调机制，发挥群众力量对还未规划或存在老旧田间工程的地块主动修缮沟渠；建立健全长效监管机制，实行网格化管理，对监管不力部门和村级进行问责，人大、政协组织充分发挥协商作用，督促相关职能单位推进落实项目后期管护工作。

农化点评：黄敬豪委员关心关注的旱改水项目建设，并就加强旱改水项目后期管护提出了建设性的建议。下一步，市委市政府将结合黄敬豪委员提出的建议，压实地方管护责任，强化综合利用开发，加大招商引资，引进农业龙头企业，推动农业产业发展。同时，建立健全后期管护长效机制，确保旱改水项目建好、用好，保护粮食安全。